Het is een brief die de Staatssecretaris aan de voorzitter van de Tweede Kamer stuurt en waarin hij iets aan de Kamer meedeelt, in dit geval een beleidswijziging. De brief is bedoeld om de Tweede Kamer op de hoogte te stellen van zijn voornemen, en om alvast stof te geven voor gesprek in verband met het Kamerdebat dat door de Kamer is aangevraagd over dit onderwerp. Dit debat wordt na de zomer van 2016 verwacht.